供過於求南韓高教待革新
台灣的下一步思維
開放陸生是必要的
【編譯李威撰整理報導】據《高等教育紀事報》報導，當美國總統歐巴馬極力褒揚南韓教育制度的同時，南韓內部自我檢討的批評聲浪卻與日俱增。論及美國教育成果的滑落時，歐巴馬經常舉南韓做為學習對象。後者有較高的大學入學率，並穩定生產科學與工程科系的畢業生。
南韓教育成就引起世界各國注意。根據經濟合作暨發展組織（OECD）的測驗結果，南韓高中生的數理能力都擠進世界前3，遠勝美國數學排名25，科學排名17。
但對南韓自己來說，過多大學畢業生、培養以生產製造技能為主的過時勞動力，都是南韓高等教育的問題所在。南韓總統李明博前些日子曾表示：「不斷進入大學，對家庭跟國家都造成莫大傷害。」南韓約有5千萬人口，李明博認為大學及研究生人數應維持在380萬人左右。
韓國教育發展研究院指出，南韓高等教育擴張20年，目前有82％的學生就讀2年或4年制的學院。一直到1977年，南韓18至22歲的人口中，就讀高等教育的比例仍低於5％。
大學浮濫恐被迫關門
隨人口結構危機逐日逼近，政府意識到大學林立的問題，南韓教育部的裴成根表示：「我們允許成立太多的大學。」他指出，南韓大學入學率是全世界最高的國家之一，但同時也是出生率最低的國家之一，「15年前，我們確實需要這些大學，但時代變了。」他說。
南韓國內有40所公立大學及4百所私立大專院校，教育科學技術部長官李周浩警告，未來12年內，入學學生人數將遽降40％；2016年以前，大學開放名額將超過高中畢業人數，屆時許多院校將被迫關閉或整併。
韓國教育發展研究院主任柳玄淑表示：「我們估計在2040年以前，約有1百間大學要關門。」她指出，情況已經開始發生變化，政府將於2012年1月將市場力量引入首爾大學，讓公立大學獲得更多自主性，並藉此增加競爭力。
辦學品質不佳引眾怒
大學教職員對這項轉變抱持反對態度。一方面，他們擔憂教育品質下降；另一方面，這意味他們不再是政府雇用的公務員，而是大學的雇員，因此工作較無保障。
但影響最深的是私立大專院校。南韓80％的大學生就讀私立院校。柳玄淑指出，有些學校誇大自己的學生就讀人數、掩飾財務問題、且學費漲得不像話，「有些教授的薪水比國小老師還低。」她說。
南韓政府隨機調查35所公私立院校，發現過去5年的「經常」發生會計差錯，金額數高達5億8千萬美元（約新台幣176億元）。以明信大學與成和專科學校來說，政府已勒令關閉這2間私立學校，但這只是冰山一角。
實際上，學費問題是導致南韓民眾對高等教育不滿的首要因素。南韓學費在過去10年漲了2倍，民眾除了要求李明博兌現2007年的選舉承諾外，也要求政府進行查帳的工作。
大學非唯一成功門徑
過去數十年大學數量快速增加，但民眾同時也對教育品質有更多的不滿。一小部分表現最好的學生進入精英大學，畢業後進入三星或現代汽車等公司；與此同時，南韓就業市場卻無法全數吸收畢業生，有120萬的畢業生處於失業狀態。
OECD的34個國家中，南韓教育總支出佔國內生產毛額的比例排名第二，僅次於冰島；但若加上考試補習等教育支出，則排名世界第一。
為降低家戶過重的教育支出，李明博向家長喊話，建議他們考慮職業學校，不一定非得要就讀4年制的大學不可。此言一出，惹火部分民眾；但南韓中央大學教育系教授李成鎬卻認為，李明博的提議是正確的，而歐巴馬也不應該將南韓當成學習模範。
李成鎬表示，學生對大學懷抱不切實際的期待，導致畢業之後找不到工作的人數增加。他認為，學生應嚴肅思考這一問題：「你當真要浪費一大筆錢，並花費4的生命卻一無所得？」
雖然改革會有陣痛，但許多南韓評論家卻認為，未來的南韓的高等教育將因此變得更加強健。柳玄淑相信，競爭可增進大學的品質，她說：「我認為，我們會開始思考學生是否非得進入教室不可，目前已有許多創新的數位及線上學院。」
李成鎬同意，「時代變了，我們有新科技跟新知識，我贊成傳統與創新精神相互結合，我們需要一種能夠增生創新及創意的制度。」對李成鎬與其他人士而言，南韓高等教育正處於十字路口，大學能否增進創新及創意才是問題所在。
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