更生保護會-98審查-詹翔霖教授

討 論 事 項

一、審查法務部函送財團法人臺灣更生保護會98年度預算書案。

二、審查法務部函送財團法人臺灣更生保護會99年度預算書案。

三、審查法務部函送財團法人福建更生保護會及財團法人犯罪被害人保護協會99年度預算書案。

主席:本次會議審查法務部函送的3個基金,採取分別報告、綜合詢答、分開處理的方式進行。

因為法務部王部長請假,現在請蔡次長說明。

蔡次長茂盛:主席、各位委員。大院司法及法制委員會今天審查法務部主管之財團法人99年度預算,本人應邀報告,謹對貴委員會表示感謝之意。

有關法務部主管財團法人99年度之預算編列情形,我們備有書面資料供委員參考,故不重複報告,謹簡單做以下幾點口頭補充說明:首先,法務部目前主管的財團法人主要有三個,分別是臺灣更生保護會、福建更生保護會和犯罪被害人保護協會。這三個財團法人都是依據更生保護法及犯罪被害人保護法成立的,其中福建更生保護會和犯罪被害人保護協會的基金由政府捐助百分之五十以上;臺灣更生保護會則是依據日據時期臺灣之私法人所遺留財產而成立之財團法人,日據時期這個財產也是用在有關更生保護工作上,所以後來成立這個財團法人也是以更生保護為主要宗旨和目的。

其次,法務部對於主管財團法人的監督是非常嚴密的:第一,各財團法人每年都要向法務部呈報計畫書,預算也要根據計畫書來執行,每個月都要提報執行情形,法務部會審查報告內容,看他們有沒有依照預算規定來執行,如果有疑問,我們會馬上查詢,甚至派人瞭解。

第二,我們有請會計師公會推派會計師擔任這些財團法人的監察人,也有律師擔任監察工作,主要就是要掌控各財團法人的預算執行情形,務必合乎預算法的規定。

第三,我們每年都有對這幾個財團法人進行業務評鑑。評鑑小組主要是由學者專家及法務部相關同仁組成,他們會到每個總會和分會,對每項業務做整體的評鑑,之後還要提出報告,讓我們根據評鑑資料,看看這些財團法人在執行上有沒有缺失,如果有的話,就會要求改進。

第四,每個財團法人每年都要提報他們的財產目錄,我們會檢視其財產異動是否有按照規定、有沒有大幅異動。

總之,我們對於本部主管財團法人的監督是非常嚴密的。以上簡要報告,敬請各位委員指教。謝謝。

主席:請財團法人臺灣更生保護會顏董事長說明。

顏董事長大和:主席、各位委員。今天是 貴會第7屆第4會期全體委員會議,個人應邀列席就本會各項業務提出報告,深感榮幸。對於各位委員平時給予更生保護工作之鼓勵和支持,謹表示由衷之謝忱。

有關臺灣更生保護會之成立背景、功能、監督及執行方式,剛才法務部蔡次長已向各位委員扼要報告,現謹就本會之業務狀況簡略報告如次:

壹、人事業務

本會有19個分會,專任人員59位、兼任人員126位、董事21位、委員424位、更生輔導員1,516位,除兼任人員具公職身分之外,其他全部由民間人士擔任。在有限的專任人力下,本會及各分會藉由董事、主任委員及委員捐助及拓展社會資源推展更生保護工作,在受保護個案的訪視追蹤亦由更生輔導員全力協助輔導,其皆為無給職。

貳、保護業務(98.1—98.9):

一、直接保護

(一)中途之家

對於更生保護法第二條所定應受保護人面臨暫無居所或家庭無法妥適照顧等問題,本會結合宗教團體、或其他社會福利機構共同辦理中途之家業務,提供收容及就學、就業、心理諮商等輔導,協助回歸社會前就業養成準備、家庭重建、心理復建。


【98年度辦理中途之家業務一覽表】

 

兒童少年

一般成年

戒除煙毒酒癮

其  他

合  計

家數

6

13

15

4

38

收容量

54

166

204

27

451

人次

245

602

1,094

73

2,014

人數

33

168

223

21

445

 

(二)協助參加技能訓練

協助受保護人習得一技之長,銜接監所矯正功能,本會積極結合社會資源與各地職業訓練機構合作辦理電腦、網頁設計、美食烹飪、西點烘焙、陶瓷彩繪、美容美髮、園藝、鐵工、建築、水電、廣告等各種職類技能訓練班,協助其取得技能檢定及輔導就業創業,並依監院所寄發的就業情形調查表進行調查與追蹤輔導工作。

 


班   

矯正機構內

110

1,902

矯正機構外

 

626

 

(三)協助參加技能檢定

為鼓勵更生人提升就業能力,結合行政院勞工委員會辦理更生人報名參加技能檢定。

(四)安置參加生產

為加強輔導受保護人技能訓練及就業,由本會轉介合適更生人至更生事業就業,提供更生人就業、技能及經營訓練,計協助577人次。

(五)更生事業

為創造出獄更生人更多就業機會本會運用自有經費開辦燒腊店、早餐店、法廚餐廳、清潔公司、麵包坊,以及養護中心、休閒農場、畜牧、汽車美容、印刷、水果行、環保工程公司、美髮廊、氣球王國等共31項事業。

二、間接保護

(一)輔導就業

(1)結合就業服務機構建立轉介就業輔導網絡,對於無工作之受保護人,依其年齡、專長、志取、健康情形等分別洽請各地就業服務中心輔導就業,輔導1,464人就業。

(2)聯結企業廠商提供就業機會,建置協力雇主工作庫。

(3)發動委員、更生輔導人員主動提供或運用其人脈提供更生人就業機會。

(4)轉介更生人至各分會開辦之事業及其他廠商就業。

(5)統計分析更生人就業需求及其專長,建置更生人就業資料庫。

(6)結合職業訓練局於矯正機關內辦理更生人出獄前之職業觀念宣導講座,提供即將出獄之受刑人就業服務及職業訓練相關資訊,包含當前就業市場概況分析、求職應有的態度等,協助更生人提早瞭解就業市場現況,以做好就業前之準備及職涯規劃。

(7)結合職業訓練局、協力雇主辦理更生人出獄後之就業輔導活動,提供心理支持,協助已出獄之更生人熟悉目前就業市場情勢,包含求職就業面試技巧、創業須知等,以協助其就業或創業準備。

(8)結合就業服務中心安排求職顧問進入監所傳授求職秘訣,出監後提供個性化服務,並針對更生人專長、意願,進行監所外的實際協助就業措施,取得適合工作。

(9)結合就業服務中心辦理更生人就業促進研習,參訪企業廠商,與雇主溝通座談,了解彼此的需求對應,並參觀職訓環境,為更生人重返社會作妥當的就業準備。

(10)運用緩起訴處分金協助雇用剛出監一時找不到工作之更生人、貧困更生人、受刑人家屬以「以工代賑」方式,輔導暫時就業,做長期就業之準備。


【98年協力廠商一覽表】

981月—9月協力廠商一覽表

 

協力廠商數

工作機會

就業名額

新增

36

39

117

有效

327

355

1200

 

(二)輔導就學

解決受保護青少年失學或學業中輟問題,本會均積極輔導其復學並協助完成學業,97學年度第2學期補助審定119人核發672,000元獎、助學金。

補助監所收容人97年度第2學期參加空中大學教育課程學分費50,000元。

(三)輔導就醫

對家境貧困無力就醫之更生人,協助洽送轉介公私立醫療機構就醫,並提供相關資助及保護措施,981月起至9月止協助59人就醫,資助100,292元醫療費。

(四)輔導就養

對年老體衰孤苦無依之更生人,除暫時安置於本會中途之家外,洽請社政機關指定收容安置於適當安養機構,協助10人就養,使其獲得妥善照顧。

(五)急難救助

更生人本人、配偶或本人之直系血親遭受突發重大事故或災害,因家境貧困而自身經濟無法解決時,提供必要的生活資助,或洽請社政機關、民間福利團體給予必要救助,981月起至9月止,協助301人次,資助1,006,378元急難救助金。

(六)訪問受保護人:

指派工作人員或更生輔導員前往訪問受保護人,瞭解其實際需求並施予適當輔導及轉介協助



98年1月-9月受保護人訪視統計表

項    目

通知迴文書表訪視

追蹤輔導訪視

人數

5,765

9,517

人次

6,043

23,327

金額

119,694

258,924

 

三、暫時保護

(一)資助旅費及供給車票

981月起至9月止,資助剛出獄或外地失業缺乏旅費無法返鄉更生人1,212人,資助399,616元。

(二)資助膳宿費用:

因身心障礙須送醫療及收容機構,或出獄、離鄉就學就業欲返鄉,資助610人,金額84,023元。

(三)資助醫藥費用

家境貧困,因病住院治療,981月起至9月止,協助656人次,資助醫藥費1,718,121元。(支付美沙冬567人次,1,425,809元)

(四)護送回家或其他處所

因身心障礙、行動不便、年老體衰981月起至9月止,協助護送35人次返家或醫療機構。

(五)協助申報戶口

981月起至9月止,協助58人辦理身分證及戶籍、健保卡等相關事宜服務。

(六)入監服務

各分會專職人員及更生輔導員針對微罪及一年以下有期徒刑之受刑人進行個別諮商輔導及團體輔導,協助收容人作出獄後生涯規劃,解決出獄後可能面臨的問題及安排就學就業等事項。


【98年1月—9月入監服務統計表】

項  目

入監個別輔導

入監團體輔導

矯正機構外團體輔導

人數

4,670

51,832

14,700

人次(場次)

4,771

800(場次)

14,700

金額

442,545

755,984

859,860

 

(七)關懷活動

結合社會資源、公益團體不定期及三節辦理文化活動、康樂活動、入監關懷活動,寓教於樂,增進收容人對更生保護事業的認知。


【98年1月—9月關懷活動統計表】

項  目

業務宣導

文化活動

次數

358

938

人數

30,796

125,042

金額

55,366

8,537,998

 

(八)認輔制度

對更生意願高之個案、創業貸款個案、更生事業承攬人及事業體就業之更生人持續實施追蹤輔導,予以認輔,協助個案穩定就業,生活狀況良好,家庭關係重建。各分層辦理個案認輔計7,429人次,933人。

(九)司法保護宣導活動

結合宗教團體、公益基金會、學校、公民營機構合作辦理反毒、法治教育、親子關係、生涯規劃、愛滋防治等座談、音樂會、園遊會、更生人現身說法,傳達戒毒、愛滋衛教知識、家庭親子關係、更生人改過向善經歷。


【98年1月—9月宣導統計表】

項  目

宣導活動

媒體訪問

次數

517

672

人數

78,220

7,287

金額

10,387,627

685,111

 

 

三、創新業務

(一)協助微罪、偶發初犯受刑人繳納易科罰金及輔導就業或參加職業訓練

臺灣更生保護會臺北分會結合政府及民間資源,提供貸款,協助微罪、偶發初犯之受刑人繳納易科罰金,協助出獄後參加職業訓練或輔導就業,以提高更生人之就業率,並預防再犯,共創祥和之社會。

目前已協助13位受刑人,共計核貸510,500元。

(二)獎勵全國受刑人子女獎學金

對於受刑人在監服刑期間,其子女恐無法得到妥善照顧,就學或生活上將會發生困難,甚或衍生其他問題」,臺灣更生保護會宜蘭分會積極結合宜蘭縣草湖玉尊宮,板橋分會結合大香山慈音巖,桃園分會結合社團法人玫瑰社區服務協會、基隆分會結合基隆市慶安宮共同辦理此項業務

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